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讨债公司：合法？非法？

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讨债公司：合法？非法？

　　万学忠

　　讨债公司号称非暴力讨债，一旦出格谁人能够监督？
　　讨债公司号称专治赖帐者，难道比法院还厉害？
　　缠、磨、泡，跟人盯梢，以赖治赖，合法耶，非法耶？
　　———主持人
　　伴随着解决执行难的呼声，伴随着对赖帐者的愤怒声讨，一种市场领域的新现象———专业讨债公司和职业讨债人出现了。他们的存在合法吗？他们的行为应由什么法律调整？这种公司的前景如何，是明确其法律地位还是应及早取缔？法律不应该再沉默。
　　讨债人杨力：“三招”过后尽开颜
　　1999年9月22日下午3点30分，“讨债大王”杨力乘西南航空公司SZ4302航班从广州回成都，临行前他说，他不会因在广州的这段遭遇而放弃讨债，他肯定有失业那一天，但不是现在。
　　杨力所说的遭遇是指在广州的15天拘留生涯。以讨债为专职的四川人杨力，于8月31日飞抵广州，他受四川一家企业委托，挟成功追讨450万元债务的经验，满怀信心地南下追债。不料，非但没追到债，自己还被法院抓去拘留了15天。
　　虽说对民间讨债公司早有争议，但如此果断地拘留讨债人，广州市白云区法院在全国还算第一家。法院解释拘留杨力的原因除了他在法院大吵大闹之外，就是它的所谓“追债”行为，带有黑社会性质，已构成干扰法院执行。
　　据杨力本人介绍，此前在重庆市，他也险些遭拘留。由于介入法院正在执行的案件，某区法院准备拘留他，但请求报告打到重庆高院未获批准。在他的老家成都，法院开始对他很反感，后来也默认了，既不支持也不反对。
　　杨力今年35岁，小学文化程度。1998年11月，杨力放弃每月数千元工资的丰厚待遇，辞去某外资企业副总经理的职务，自己注册成立一家“杨力企业顾问有限公司”，公司业务范围是为企业提供经营管理、形象设计方面的服务。杨力个人则专门从事讨债。
　　杨力之所以敢为天下先，讨债屡屡成功，在于它的讨债方式有所不同。尽管杨力一再强调讨债全凭斗智斗勇，随机应变，其实杨力讨债一般有以下步骤：据理力争———软硬兼施———以赖治赖———讨债绝招。杨力说，一般情况下，到第三步便成功。这就是“以赖治赖”招，“他们赖别人的钱，我让他们也好过不了。”
　　1998年12月，杨力到浙江去讨债。欠债单位负责人是一位工业副局长兼下属一家公司的董事长。这位法人代表开始态度热情，每次找他，总是笑容满面：“钱，我一定还，但现在手头没有，过一段时间再说。”这种“拖”计，并没有难过杨力。经过明察暗访，查到这位局长私人开了一家酒楼，生意还很好。杨力立即从当地招了20余名打工仔，给他们发工资，叫他们每天到副局长的酒楼里“要饭吃”。起初，副局长还熬住两天，但第三天，无论怎样也挺不下去了，终将48万现款把“这个可怕的人”打发走了。
　　另一次，杨力接受一笔50多万元的业务。第一次与“老赖”接手后，他感到对方态度强便，极易“碰出火花”。第二天，杨力没再上门要债，而是请了个70多岁的老人，代他去讨债。这招果然奏效，“老赖”既不敢动手打人，也不敢强行驱逐。受雇的老人自带干粮，一副打持久战的样子，在“老赖”的办公室不声不响地扎了根，“老赖”只好投降。
　　杨力说，他只替企业讨债，不替个人讨债，债权必须合法，最好有法院判决确认。讨债前，他先受聘为企业的员工，获得法人代表签的授权委托书，然后代表企业追债。他不会采用恐吓、威胁等“黑吃黑”的办法，也不会找到“老赖”家去骚扰，追债都在上班时间、上班地点。杨力至今接受14宗业务，追债450多万元，按照他与债主的协议，他从中获得10％至15％的提成，收入大大超过当经理的差事。
　　讨债人李秋忠：一身债服走天下
　　要称讨债第一人，当数山东淄博市民李秋忠。李秋忠的“万帮讨债公司”早在1997年5月就成立了。身材高大的李秋忠老汉一出现，就“包装”出一副与众不同的形象：身着讨债服，脚踏摩托车，摩托车前飘动着小红旗，小红旗上印着“万帮讨债”和电话传呼。
　　火车站旁边人民商场一王姓先生，借给淄博金岭的熟人4500元钱，一年多了也没还。去要因是熟人，不好意思逼得太紧，所以一直没要回来。李秋忠就把活接了。第二天8点赶到欠债人家。一进门，拿出讨债合同，欠条复印件，说明来意。欠债人态度十分蛮横，就是不还钱。李秋忠看其家装修不下两万元，欠债人老婆手上戴着三颗戒指，心想：这债我讨定了。李秋忠不吵不闹在欠债人家里讲道理，吃住在欠债人家耗了一天一夜，第二天上午9点多，主人耗不下去了，出门一趟拿回4500元还了债。
　　李秋忠不愁没顾客，只要穿上讨债服在街上一走，就会有客户找上门来。随着业务的开发，他扩大了讨债队伍，随时可调用的下岗职工已达18人。
　　李秋忠讨债也有不成功的时候。一次，淄博市张店乡某商场一女士找上门来，说青州一农村姓宋的人拿她3000元合伙做买卖，之后，买卖没做，钱也没还。为此，李秋忠去了一趟青州宋家。一进门，宋的父母在，两个老人有病在床，家里穷的只有一个破沙发，几件破家具。李秋忠一看，赶紧走人。这属于无力还帐那类，对这类欠债户，李秋忠的原则是：宁肯自己赔钱，也不逼人太甚。
　　和杨力一样，李秋忠也遇到过执法单位试图干预的情况。一次在山东东营市，向一个批发站要债，对方打了110，警察来了，说：“你这样影响人家营业，赶紧撤了。”李秋忠高声和警察讲理：“我们是债务纠纷，你们管治安，不要介入经济纠纷。要管，那好，你们帮我要债。”最后，双方被带到派出所，干警了解了真相后，也没再管。
　　李秋忠在当地已小有名气，每天都有生意找上门来。因忙不过来，他现在以讨本地债为主。谈到收费，李秋忠说，他以欠债时间为标准，一般拖了一年的提10％，拖了两年的提20％，照此类推。李秋忠还有个心愿，他希望“文明讨债”这种方式获得认可，使他有条件成立一个正规的讨债公司，并能到全省乃至全国去建立分公司。
　　讨债人刘军：残疾人员当先锋
　　“是沈阳新起点企业服务所吗？”
　　“是的，您是哪里？”
　　“我是北京啊，听说你们帮人讨债，你们用什么办法啊？”
　　“主要是用残疾人。靠软、磨、泡。”
　　“现在我有一笔欠款在沈阳。不知你们能接不能接？”
　　“只要对方有偿还能力，债权债务关系明确，我们就接。”
　　“你们怎么收费呢？”
　　“讨不回债不要钱，起征点10％。”
　　在沈阳市新起点企业服务所，每天都会有七八个这样的业务电话。服务所法定代表人刘军递给记者的名片简单而醒目：职业讨债人。
　　在成立讨债公司之前，刘军说，他做了详细的市场调研。这次市场调研是在网上进行的。企业反响出乎预料的强烈，坚定了在法律服务所谋职的刘军成立一家专业讨债公司的信心。
　　成立公司之前，刘军就想到了利用残疾人这一招，“老赖对残疾人，打不得，急不得，折旧交易赖治赖。”当他把想法向皇姑区残联透漏时，得到了热情的支持。因为残联正在为残疾人就业问题发愁：“要多少，有多少。只是别给我们惹事儿。”
　　为营业执照，刘军整整跑了两个多月。最后工商局默许了，但坚决不同意在经营范围一栏注明“讨债”。记者仔细察看了“新起点”的营业执照和税务登记。上面标明：新起点企业服务所；股份合作企业；主营企业管理、咨询服务、市场调查、营销策划；注册资金3万元；注册日期，1999年8月2日。
　　新起点刚刚起步，但已摸索出一套行之有效的讨债程序。公司与委托人签订授权委托书———委托人带公司非残疾人与“老赖”见面，明确债权债务关系———以后由公司派残疾人出面讨债———先是到办公室商谈———一旦不成，穿讨债服、敲锣打鼓到公司门口。
　　“新起点”成立两个多月，接活16份，已成功追讨50余万元。和李秋忠想法不谋而合，刘军希望有一天，把他的“新起点”搞成连锁，把讨债业务推向全国。
　　讨债公司：在合法与非法之间
　　讨债公司从一出现，就毁誉参半。
　　朱小斌（广州律师）：讨债公司的出现，对法治社会来说是不正常的，它的成功正好反衬出法律的尴尬，这些都是由执法环境的不完善造成的。
　　债权人（包括他的委托人）向债务人追债是一项正当权利。职业讨债人为委托人追债，在追债过程中既不危害对方人身安全，也不超越公民个人可以采用的措施，在法律上很难挑他的毛病。“讨债公司”现象意味着在法院的执行措施之外，还可以用“民间执行措施”进行补充，这是它的积极意义。但对讨债公司的肯定评价只能到此为止。
　　朱永平（广州律师）：讨债公司追债从法律程序、操作方式上看似合法，但不论其以受委托形式出现还是以公司职员身份出现，都不能改变其进行有偿法律服务的性质。根据国家有关规定，只有律师才能从事有偿法律服务。可见，讨债公司不具备追债资格，获利自然成为非法，应予收缴。他的追债行为实际上以合法形式掩盖非法目的，应该禁止。
　　某法院执行庭庭长：讨债人损害法院形象，其讨债方法无异于地痞流氓。法正在执行的案件，申请执行人只能委托合法的代理人协助法院执行，职业讨债人撇开法院自行其事，无论采取什么方法都是干扰法院执行。申请执行人如果对法院丧失信心，可以撤回申请，他再去找任何人用任何方法，法院都不会过问。但只要法院还管着这个案子，就不会允许别人插手。这不是利益之争，而是为了维护法律的严肃性。
　　刘德英（沈阳市工商局私企分局局长）：“讨债”在工商部门是不予登记的，原因是缺乏相关的法律支持，尤其是讨债公司的权利与责任混淆不清，容易导致恐吓、绑架、扣押人质等暴力事件的发生，成为影响社会稳定的消极因素。讨债是一些企业服务公司的自发行为，他们以企业服务的身份办这个事情，若能稳妥地处理各种关系，还是可以理解的，毕竟有市场嘛。这就像是打了个擦边球！但什么样的方式才是合法，界限模糊，尺度难以把握。
　　郑莹（辽宁法学院教授）：债权人与债务人的经济纠纷在正常的情况下，应付诸法律。但在法院判决的情况下，仍然存在大量执行难问题，所以文明讨债不失为发展方向。它使“三角债”的解决走向一种正规、规范的途径，解决了企业的负担。同时，省去了法院判决、审判等一系列程序，也减轻了法院的压力。但我们所说的讨债，是需要用法律的方式加以规范的，而不可以用旁门左道，即使是雇用了残疾人也应在合法的基础上进行，如果遵循这个原则，我认为这种方式是大有尝试必要的。
　　赵健（沈阳律师）：职业讨债本身是不合法的。首先，工商注册范围中没有讨债的项目，进行讨债活动是超范围经营；其次，解决债务问题应通过协商、仲裁、诉讼等方式，由当事人委托律师事务所等部门与对方协商，协商不成可直接向法院起诉，职业讨债的手续不合法，其存在也没有法律依据。
　　讨债公司，是市场活动、债务纠纷增多而法院执行情况不尽人意的历史背景下的产物。既然有市场，就说明有其存在发展的合理性。作为新生事物，还是不要一棍子打死为好，虽然杨力已经意识到“早晚有一天会失业”，但李秋忠、刘军还梦想着把公司业务推广到全国呢。
　　讨债公司，到底该不该存在？各方面都期待着法律有个明确的说法。

《中国质量万里行》 (2000年第四期)

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